各科室:

根据《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（杭林水党[2009]6号）文件精神，中共杭州市水文水资源监测总站支部委员会开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2009年3月开始到2009年8月基本完成。为切实搞好学习实践活动，结合我总站实际，提出如下实施方案：

一、开展学习实践活动的重要意义

这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动社会经济又好又快发发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，我总站始终坚持以科学发展观为指导，推进水文改革发展的理念，坚持制度创新，把科学发展观的要求体现到水文防汛的各项工作中去，取得了很大成绩。但是，我们也应该清醒地看到，在贯彻落实科学发展观上还存在着一些突出问题：一些干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求还不适应；全市水文基础设施建设还不能满足社会经济发展的要求；水文改革的步伐还需要进一步加快。广大共产党员要深化学习实践活动的重要性和必要性的认识，在局党委的正确领导下，积极投身到学习实践活动中来，牢固树立科学发展意识，提高科学发展能力，不断推进改革创新，增强发展水文的机遇意识、责任意识和大局观念，促进杭州水文事业的快速发展。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“五建五防八推进，林水事业上水平”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，做好“五个结合”：即与防汛水文测报工作结合；与规范管理结合；与队伍建设结合；与为基层解难题、解困难、办实事、办好事结合；与做好当前工作，确保全年目标任务完成结合。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水文事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力建立健全体现水文事业科学发展要求的规章制度，创造科学发展良好环境。

通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：

（一）不断提高思想认识。自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，统一思想、提高认识，坚定发展信心，进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，不断总结水文发展的新特点，不断探索水文改革的新路子，推动水文事业上水平。

（二）切实解决突出问题。着力解决水文工作存在的突出问题；着力解决全市水文行业管理中存在的薄弱环节；着力解决基层水文站最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步加强领导理论联系实际思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，树立党员领导干部新形象。

（三）努力创新体制机制。要充分发挥防汛抗旱参谋和耳目作用，着力探索创造科学发展的良好环境，着力探索水文预测、预报、预警技术的现代化水平和拓展水文服务领域，着力探索高素质水文人才队伍建设的体制和机制，着重建立健全体现水文事业科学发展要求的规章制度，创造科学发展良好环境。

（四）不断推进科学发展。坚持把求真务实作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高服务经济社会发展全局、谋划全市水文行业管理能力，提高适应新形势新要求、推进水文工作改革创新的能力，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，拓展水文工作领域，实现传统水文向现代水文发展。

三、开展学习实践活动的基本原则

1、坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动水文发展的不竭动力，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使水文各项工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。要紧紧围绕科学发展主题，以“五建五防八推进，林水事业上水平”为实践载体，做好“五个结合”，即与防汛水文测报工作结合；与规范管理结合；与队伍建设结合；与为基层解难题、解困难、办实事、办好事结合；与做好当年工作，确保全年目标任务结合。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、学习实践活动需要重点解决的问题

开展活动需要重点解决的问题主要有：

1、把好“二个关口”：一是财务关。从规范内部管理、经费物资管理工作着手，重新完善各项管理制度，包括《关于进一步规范财务行为的意见》、《专项经费管理制度》等，从严、从紧加强管理，规范操作；自觉委托会计师事务所对总站财务收支和经营情况进行审计，自觉接受上级部门监督。二是廉政关。警钟长鸣，举一反三，以血的教训，切实把反腐倡廉、党风廉政建设各项制度落到实处，筑牢思想、道德、法律防线。

2、上墙一套制度、一组图表。

3、建立二个平台（水情、水质信息平台）。

4、做到二个提前。一是杭州率先提前超额完成省水文局要求的监测站网建设任务（要求至2010年底水功能区水质监测站点达到82个）；二是杭州率先实现水质水量同步监测。

5、确保二个安全。一是业务工作安全，包括水情遥测系统正常运行、实验室剧毒品管理、测站水面作业安全、车辆管理等等。二是干部职工安全，切实加强干部职工教育、管理、监督，确保安全。

通过开展深入学习实践活动，做到“两手抓、两不误、两促进”，重点解决几个问题，取得实实在在的活动成效。
    五、开展学习实践活动的总体安排和基本步骤

整个活动按照三个阶段有序推进，具体是：

(一)学习调研阶段（3月至4月底）。这一阶段重点是抓好学习调研、推进思想解放领先，使科学发展观成为推动林水事业上水平的强大思想武器。主要工作有：

1、召开“学习实践活动”动员大会，进行全面动员和部署。

2、成立“学习实践活动”领导小组、工作小组。

3、制定开展“学习实践活动”具体实施方案。

4、在杭州水文信息网和活动主场所开辟“学习实践活动”专栏，及时反映活动开展动态。

5、开展为期一个月的主题读书活动。班子成员参加3次以上专题学习会，科长以上干部带头学习、带头讲课、带头作学习报告。全体党员做到“三个一”，即参加一次党员读书会、撰写一篇心得体会，参加一次座谈交流。把学习始终贯彻“学习实践活动”的整个过程，开展观看宣传短片、中心组学习、分组讨论、党员干部现代远程教育等多种形式的学习和教育，定期组织讨论、学习。在学好党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神的基础上，重点抓好四个方面的学习：一是学习党的理论方针政策，着重学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述》两本书；二是学法律和本行业的业务知识；三是学习本行业兄弟单位一些好的做法和经验；四是向先进的典型、道德典范学习。

6、开展“我来讲一课”活动：动员全站业务骨干结合自身工作，给职工进行水文业务辅导，丰富学习形式，营造学习氛围，提高水文专业队伍整体素质。

7、组织开展专题调研。一是通过“走出去”的方式，赴省内兄弟单位考察学习水文发展经验；二是组成调研组，以防汛水文测报汛前大检查为契机，以“如何做好水库水文工作”和“全市遥测设备升级改造”为主要课题，走访调研基层测站存在的热点难点问题，发掘基层推进科学发展的典型经验，调查制约水文科学发展的主要矛盾，摸清基层和群众对推动科学发展的政策要求，研究提出推进创新、服务基层的办法举措。

8、召开“学习实践活动”工作小组会议，总结前一阶段工作和部署下一阶段工作。

（二）分析检查阶段（5月至6月底）。这一阶段重点是抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等，主要工作有：

1、召开干部职工民主生活会。以学习实践科学发展观为主题，以完善各项规章制度为切入点，分析查找不足之处，明确完善方向。

2、召开全市水文系统退休职工民主恳谈会。邀请全市水文退休职工参加，与退休职工谈心，交换看法，听取意见，对照检查。

3、向全市水文系统分发征求意见函，以及设立电子邮箱等形式，广泛征求意见，找准影响和制约水文科学发展的突出问题、影响社会和谐的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

4、召开领导班子专题民主生活会。认真查找问题，开展批评和自我批评。

5、形成领导班子分析检查报告。在专题民主生活会基础上，认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

6、组织群众评议。分析报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。评议着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作思路可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，在一定范围内公开。

7、召开工作小组会议，总结上一阶段工作部署下一阶段工作。

（三）整改落实阶段（7月至8月）。这一阶段重点抓好整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全规章制度等三个环节，主要工作有：

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体、整改重点、整改时和整改要求。在一定范围内公布整改落实方案，自觉接受监督。组织广大党员群众围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题。按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。突出重点，集中解决几个影响和制约水文科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，让人民群众感受到学习实践活动带来的新气象。

3、建立健全规章制度。进一步理清推动水文科学发展的思路，清理现有的规章制度，及时制定和完善促进科学发展的政策措施。把解决问题与建立长效机制结合起来，建立健全完善保障科学发展的规章制度。

4、开展满意度测评。学习实践活动基本结束后，认真做好总结和群众满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

六、开展学习实践活动的工作要求

1、加强组织领导。总站成立学习实践活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。领导小组由支部书记、站长谢法权任组长，支部委员、副站长何晓洪，支部委员、站长助理孙映宏任副组长，成员由各党小组长和科室负责人组成。   

领导小组下设办公室，何晓洪同志兼任办公室主任，周琮辉同志任办公室副主任，陈雪芹、倪震宇任办公室成员。负责总站科学发展观学习实践活动的组织协调、督促检查、情况收集、经验总结、材料上报等工作。

2、严格监督检查。学习实践活动领导小组办公室要对各科室工作加强监督，确保学习实践活动的质量。建立群众监督评议制度，及时公布活动进展情况，广泛听取群众意见和建议，组织群众参与有关活动，主动接受群众监督。

3、注重工作创新。既要严格按照局党委确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要联系本单位的实际，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、水文特点。学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海、杜绝形式主义。

4、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。对离退休职工中的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取切合实际的形式，开展有效活动。

5、坚持统筹兼顾。整合各方资源，形成开展学习实践活动的合力。把学习实践活动与防汛水文测报工作结合；与规范管理结合；与队伍建设结合；与为基层解难题、解困难、办实事、办好事结合；与做好当年工作，确保全年目标任务完成结合。活动贯穿汛期，要处理好活动与工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。

6、营造浓厚气氛。加强学习实践活动的宣传，在水文信息网上出刊专栏专辑，在总站宣传橱窗上设立宣传图板，大力宣传学习实践活动的重大意义、总体部署、目标要求和活动安排，宣传水文科学发展的理念、思路、目标和任务，宣传学习实践活动的典型经验、做法和成效，及时向局领导小组报送学习实践活动开展情况，努力营造开展学习实践活动的良好气氛。

二〇〇九年三月二十五日