根据中央和省委的统一部署，经厅党组研究决定，并经指导检查组同意，今天我们召开厅系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委有关文件和会议精神，统一认识，全面动员，对厅系统开展深入学习实践科学发展观活动进行部署，进一步推动和促进我省各项水利工作。省委对我厅的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组，对我厅的学习实践活动进行督促检查和具体指导。

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。党中央对开展这项活动进行了研究和部署，胡锦涛总书记专门作了重要讲话，温家宝总理作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告，习近平、李源潮同志也分别作了重要讲话。中央领导同志的这些重要讲话，为全党开展学习实践活动指明了方向，是深入学习实践科学发展观的重要指导性文件。省委对开展学习实践活动高度重视，也进行一系列的部署，9月24日，省委召开了常委会议，进行专题学习研究；9月26日，省委十四届四次全会认真学习贯彻中央有关精神，对这项活动提出了明确要求；9月27日，省委召开全省动员大会，赵洪祝书记作了重要讲话。赵书记的重要讲话，科学分析了当前形势的新变化、新要求，深刻阐明了在全省开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，准确提出了学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，明确了确保学习实践活动取得实效的具体要求，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

    根据省委的部署，我厅是第一批参加学习实践活动的单位（两所学校放在第二批参加），厅党组及时召开会议，就我厅开展学习实践活动进行专题研究，制定了实施方案和具体活动计划，并成立了领导小组。下面，我根据厅党组研究的意见，就厅系统开展学习实践活动讲五点意见。

    一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要从政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。水是生态环境的重要构成要素，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济的重要基础设施，我们要从浙江水利发展所面临的机遇和挑战出发，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对浙江水利发展的重要现实意义，真正把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。

    （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。党的自身建设面临着许多新课题、新考验。党中央深刻把握世情、国情、党情的发展变化，做出了开展学习实践活动的重大决策。这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党，指导中国特色社会主义建设的伟大实践，具有深远的历史意义和重大的现实意义。我们要按照中央和省委的部署，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到以科学发展观武装头脑，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把学习实践科学发展观与学习贯彻胡锦涛总书记对浙江工作的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委、省政府今年以来的一系列重要工作部署结合起来，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略，进一步谋划浙江水利又好又快发展的新思路、新举措，转变治水理念，创新治水实践，努力开创浙江水利发展的新局面。

    （二）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进浙江水利又好又快发展的迫切需要。近几年来，我省水利事业在得到了快速发展的同时，也面临着难得的机遇和严峻的挑战。面对洪涝台旱灾害频繁发生的新情况和新特点，面对日益增大的水资源长效保障压力，面对人民群众越来越高的保障生命安全、改善生产生活条件的呼声，面对全社会对完善水环境保障体系提出的更高要求，面对水政执法管理、水管体制改革、水土保持管理机制等仍与时代不相适应的现状，我们必须在科学发展观的指导下，根据经济社会持续快速发展的新要求、水资源条件的新变化、水利实践的新发展，按照水的自然规律和经济规律，深入开展新一轮思想解放和实践创新，破除传统水利不适应时代发展要求的思想观念、体制机制和工作模式，提高水利工作的创新性，不断解决经济社会发展和人民群众生产、生活、生态中突出的水问题，不断拓展水利服务科学发展、服务民生的新空间，不断加强管理深化改革，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供更加有力的水利基础保障。

    （三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党员干部素质的必然要求。经过这些年坚持不懈的努力，全厅党员干部的思想政治素质和业务素质有了一定的提高，厅系统党建工作取得一定的成效，较好地发挥了领导核心作用，但仍有部分党员的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，党建工作也面临着许多新的课题。这次学习实践活动，就是要发现问题、查找不足，就是要解决问题、改进工作，可以说，这对厅系统领导干部的思想政治建设提出了更高要求，也是对全厅广大党员的一次真正的检验。全系统党员干部特别是各级领导干部必须真正理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，必须真正自觉地运用科学发展观改造主观世界、增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，必须真正做到以科学发展观指导实践、提高领导科学发展的能力和本领。浙江水利正处在从传统水利向现代水利、可持续发展水利转型的关键时期，需要全系统的党员干部特别是各级领导干部，坚持以科学发展观为指导、以调查研究为途径、以解放思想为法宝、以统筹兼顾为根本方法，切实增强学习意识和创新意识，不断提高科学管理、统筹协调的能力，化解难题、促进发展的能力，依法行政、高效服务的能力，提高水利工作的针对性、实效性、协调性和创造性，为实现浙江水利又好又快发展提供组织和人才保证。厅系统的党员干部要自觉把思想和认识统一到中央、省委的部署和厅党组的具体要求上来，把这次学习实践活动作为加强理论武装和提高理论素养的重要机遇，统筹协调好学习与工作的关系，高标准、高质量地抓好这次学习实践活动。

    二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

    根据省委要求，厅党组制定了《厅系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对活动的指导思想、目标任务和主要原则都提出了明确要求。各处室、各单位要结合实际，认真贯彻落实。

    （一）指导思想。根据中央和省委精神，我厅开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“推进‘强塘固房’工作，全面提高防灾减灾和水利保障能力，促进传统水利向可持续发展水利转变”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面，为我省经济社会又好又快发展提供水利保障。

    （二）目标要求。通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：一是提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对自然规律、经济规律、社会规律以及水利发展规律的认识，不断研究经济社会发展和人民生活水平提高对水利的新需求，不断总结水利发展和改革阶段性的新特点，不断探索新时期水利可持续发展的新内涵，紧紧把握人民群众对发展水利的新期待，实现思想新的解放和新的统一。二是解决突出问题。关心群众冷暖安危，着力解决群众关注的水安全、水保障、水环境等问题。认真解决党员干部党性党内风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，树立党员干部新形象。三是创新体制机制。厅机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，创造科学发展良好环境。四是推进科学发展。进一步完善防洪安全、水资源供给和水环境三大保障体系，促进水利体制到机制的创新，实现传统水利向现代水利、可持续水利发展转变。

    （三）主要原则。在学习实践活动中，要坚持四条原则：一是坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动水利发展的不竭动力。进一步更新发展观念、创新发展方式、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使水利工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合水利工作实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会的一系列重大部署结合起来，与总结水利科学发展的典型经验结合起来，与推动水利发展和改革结合起来，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问需于民、问计于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部推动科学发展的积极性。

    三、着力解决好事关水利发展全局的重点问题，确保学习实践活动取得实效

    开展学习实践活动，关键在于取得实效。从近年来全省水利系统贯彻落实科学发展观的实践看，各级党组织和广大党员认真贯彻中央和省委部署，坚持以科学发展观为指导，努力把科学发展观的要求体现到水利各项工作之中，取得了一些成绩。同时，也必须看到，在贯彻落实科学发展观上还存在着一些不足和问题。各部门各单位要以这次学习实践科学发展观活动为契机，紧密联系本单位实际，在学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上，认真查找和梳理影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，坚持边学边改，努力把学习实践科学发展观提高到新水平。

    （一）在领导水利科学发展的能力上有新提高。要进一步提高对贯彻落实科学发展观重要性和紧迫性的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要对影响和制约水利发展的突出矛盾和问题进行深入分析，围绕深入贯彻落实科学发展观进一步解放思想，自觉把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解脱出来，进一步理清发展思路，转变发展观念，真正把科学发展观落实到可持续发展治水实践中。要深入思考关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，深刻认识水利发展与改革的阶段性特征，牢牢把握水利发展与改革的方向，走科学发展、和谐发展道路，不断提高领导水利科学发展的能力。

    （二）在推进民生水利上有新成效。 “国以民为上，民以生为先”，水利与民生息息相关。要着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，采取切实有效措施，切实加强和加快“强塘固房”、农村饮水、病险水库除险加固、河道整治等民生工程。要着重在维护人民群众的合法权益上下功夫，在开发利用水资源活动中切实保护人民群众的合法权益。要着重在矛盾最集中、问题最突出、群众最需要的水利问题上下功夫，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人民群众共享水利发展改革成果。

    （三）在提高水利保障能力上有新进展。我省积极贯彻落实水利部治水新思路，努力实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，争取通过水的治理、开发、利用、配置、节约、保护，以可持续发展水利支持经济社会的可持续发展。要全面实施“强塘固房”工程建设，建成与浙江经济社会发展水平相适应的防洪减灾综合体系。要加强水资源保障百亿工程和节水型社会建设，促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护。要严格水源地保护，加强水功能区管理，改善水环境与水生态系统，维护河流健康，促进人水和谐，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。

    （四）在改革创新体制机制上有新突破。要发扬“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，把查找和解决突出问题与完善体制机制有机结合起来，努力在关系水利发展大局的体制机制创新上实现突破，加快构建有活力、有效率、更开放、更科学的体制机制，为水利可持续发展提供制度保障。要加快促进水利科学发展的体制机制建设，建立健全水利工程运行管理机制、水资源节约和保护机制、水利科技创新机制等。要健全科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，确保各项任务的落实。要健全完善工作考核办法和干部综合考核评价机制，使考核办法充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，调动各部门各单位和党员干部干事创业的积极性。要不断完善水利规划体系和水利法规体系，强化规划的指导和约束作用，提高依法开展社会管理和公共服务的水平，增强处理突发事件的应急能力。

    （五）在增强党性修养和改进干部作风上有新变化。要用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中。遵循社会主义核心价值体系，弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，倡导勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气，加强思想道德修养和党性修养。切实改进作风，注重调查研究，努力为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

    四、精心部署深入学习实践科学发展观的活动安排

    这次厅系统学习实践活动以处级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。活动时间安排从2008年9月开始，到2009年2月底结束。开展学习实践活动首先要认真做好思想、组织等各项准备工作，在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行：

    （一）学习调研阶段（10月初～11月底）。这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论等三个环节。一是搞好学习培训。制订学习培训计划，采取党组理论学习中心组、支部学习会、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织好集中学习。认真学习中央有关文件精神；认真学习省第十二次党代会及历次省委全会精神和省委、省政府有关重要文件。厅党组理论学习中心组集中学习不少于3次，党员主要领导干部带头作学习报告。二是组织开展专题调研。围绕建立健全水利科学发展的机制体制等重大主题，进行重点调研。厅领导班子成员分头带队参加调研，通过“走出去”的方式，组成调研组，分赴外省市考察学习水利发展经验；通过“沉下去”的方式，分赴有关县市及厅直属有关单位，调研摸清基层反映的主要情况。深入进行案例分析，学习借鉴先进经验，梳理影响我省水利科学发展的突出问题，明确水利发展的努力方向。各处室、各单位要围绕贯彻落实中央和省委有关会议精神，围绕研究明年工作思路和主要任务，从实际出发开展调研工作。三是开展解放思想大讨论。围绕“坚持科学发展，关注民生水利、资源水利和生态水利，创新体制机制，推进浙江水利可持续发展”，在浙江水利网开辟“解放思想大讨论”专栏，以厅直属单位、厅机关处室为单位，上网交流大讨论情况。根据省委学习实践活动办公室的安排，开展“科学发展理论传播行动”、“科学发展理念扎根行动”、“科学发展举措调研行动”，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新，努力在水利如何实现科学发展等重大问题上形成共识。

    （二）分析检查阶段（11月底～2009年1月中旬）。这一阶段对整个学习实践活动能否取得实效至关重要，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。一是召开专题民主生活会和组织生活会。厅党组专题民主生活会前，分别组织召开厅老干部、民主党派人士、普通干部职工参加的民主恳谈会，并通过向各有关单位、服务对象等分发发征求意见函以及设立电子邮箱等形式，广泛征求意见，找准影响和制约水利科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。厅党组专题民主生活会与年度民主生活会合并进行，适当扩大列席人员范围；领导班子成员认真撰写发言材料；厅直属单位党委也要高质量开好专题民主生活会；党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。二是形成领导班子分析检查报告。认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。厅直属单位领导班子分析检查报告要明确近期发展思路和目标，及具体落实措施，厅领导班子集体将听取厅直属单位领导班子分析检查报告。三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。参评人员既要有机关党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作思路可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。分析检查报告报省委学习实践活动领导小组备案。

    （三）整改落实阶段（2009年1月中旬～2月底）。这一阶段是学习实践活动的关键阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。一是制定整改落实方案。整改落实方案应注重可操作性，实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。在一定范围内公布整改落实方案，自觉接受监督。广大党员群众要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。二是集中解决突出问题。按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。要突出重点，集中解决几个影响和制约水利科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，让人民群众感受到学习实践活动带来的新气象。破难建制工作实行领衔制、承诺制、公示制、问责制，每位领导干部领办一个以上破难建制项目，包案负责。三是建立健全体制机制。进一步理清推动水利科学发展的思路，清理现有的规章制度，及时制定和完善促进科学发展的政策措施。把解决问题与建立长效机制结合起来，努力在体制机制创新和制度建设上取得新突破，形成保障和促进科学发展的制度体系。厅直属各单位也要建立完善保障和促进科学发展的规章制度。

    学习实践活动基本结束后，各处室、各单位对活动开展情况进行自查小结，厅里将向省学习实践活动领导小组写出书面总结报告。在此基础上，采取书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央和省委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决影响和制约水利科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

    五、要切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导

    开展学习实践活动，是厅系统各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，而且这次学习实践活动，时间紧、要求高、任务重，各处室、各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

    （一）加强组织领导。厅学习实践活动在厅党组领导下进行，形成“党组统一领导，领导小组指导协调，基层组织分级负责，广大党员广泛参与”的工作机制。为切实加强学习实践活动的领导，厅党组成立了学习实践活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。由我担任组长，褚加福同志、章国方同志、杨月美同志、徐成章同志任副组长。领导小组下设办公室，杨月美同志兼任办公室主任，负责日常工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，加强对联系点的检查指导，审核联系点领导班子的分析检查报告和整改落实方案，努力把联系点办成示范点。厅直属各单位要成立相应的领导机构和工作机构，党政一把手要切实履行职责，落实活动的各项任务。

    （二）注重工作创新。要发挥创新精神，结合实际，积极探索形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、水利特点。学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

    （三）坚持统筹兼顾。要整合各方资源，形成开展学习实践活动的合力。把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会和省委十二届四次全会精神结合起来，与深入实施“创业富民、创新强省”总战略结合起来，与纪念改革开放30年周年活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动各项水利工作结合起来。这次活动正处于岁末年初工作繁忙阶段，要处理好活动与工作的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”。将学习实践活动与做好年终工作、理清明年和今后一个时期水利发展思路结合起来，全面完成今年水利工作的各项目标任务。

    （四）加强交流学习。加强学习实践活动的宣传，在浙江水利网站、《浙江水利》简报上刊出专栏专辑，在厅机关大厅设立宣传图板，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、目标要求和活动安排，宣传我省水利科学发展的理念、思路、目标和任务，宣传厅系统结合实际创造性开展活动的做法、经验和成效，及时向省领导小组报送厅学习实践活动开展情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。各单位也要因地制宜，采取橱窗、板报、小册子和自编自演文艺节目等多种形式，展示学习实践活动成果，交流学习实践活动典型经验，促进学习实践活动的深入开展。

     另外，厅直属各单位制定的实施方案和领导小组组建情况，要报厅学习实践活动领导小组备案。学习实践活动的有关情况，要及时向厅学习实践活动领导小组报告。学习实践活动结束后，厅直属各单位党委（总支、支部）、厅机关各党支部要向厅学习实践活动领导小组报送总结。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，推动浙江水利又好又快发展，为建设惠及全省人民的小康社会作出新贡献！